Новости

Сделать ревизию мегапроектов, уволить иждивенцев и покорить Москву

01 Января 00:00
Сделать ревизию мегапроектов, уволить иждивенцев и покорить Москву 09.09.2017

URA.RU» продолжает цикл публикаций о кандидатах в губернаторы Свердловской области. Ранее мы рассказали об оппозиционных участниках выборов. Сегодняшний материал посвящен главному претенденту на пост главы региона Евгению Куйвашеву.

Кульминация его кампании пришлась на 6 сентября. В этот день в Екатеринбурге на форум в его поддержку собрались ведущие областные и федеральные политики и эксперты. Они высказали ожидания от новой пятилетки Куйвашева на посту руководителя региона. Но главные критические слова на полях форума не прозвучали. Влиятельные свердловчане поделились своими соображениями с корреспондентом «URA.RU».

Евгений Куйвашев пришел к власти в 2012 году на волне массового недовольства элит его предшественником —Александром Мишариным. Для области к тому моменту конфликты стали привычными, а обвинения членов правительства в коррупции — обыденными. Свердловчане увидели в новом руководителе региона фигуру, способную консолидировать общество, повести регион к развитию.

Но уже в 2013 году возобновилось противостояние областной власти с мэрией Екатеринбурга. Опрошенные «URA.RU» политики возлагают ответственность за это на бывшего первого заместителя главы администрации губернатора Алексея Багарякова. Считается, что именно он предложил Куйвашеву провести своего человека на пост главы областного центра и стал вдохновителем полномасштабного применения черных политтехнологий на выборах в Екатеринбурге. По окончании кампании глава региона сделал выводы и Багаряков покинул свой пост.

В 2014 году осложнились отношения между Евгением Куйвашевым и избранным по его инициативе и при его поддержке главой Нижнего Тагила Сергеем Носовым. Поводом для разногласий стал острый спор по бюджетным вопросам. Мэр почти открыто объявил об амбициях на губернаторское кресло, после чего сближение бывших соратников казалось почти невозможным. Конфликт был купирован лишь в 2016 году. Прислушавшись к федеральному руководству «Единой России», стороны забыли о взаимных претензиях. Сегодня Куйвашев и Носов снова работают в одной команде.

2015 и 2016 год прошли под знаком нарастающего противостояния губернатора с бывшим председателем свердловского правительства Денисом Паслером. Одни эксперты настаивают на политической подоплеке конфликта — экс-премьера также называли потенциальным кандидатом в губернаторы. Другие уверены, что за ним крылась борьба двух ФПГ — Уральской горно-металлургической компании и группы компаний «Ренова» (представителем интересов которой являлся Паслер).

Но главным помощником губернатора Евгения Куйвашева и проводником новой структуры власти стал бывший вице-мэр Екатеринбурга, новый глава администрации губернатора Владимир Тунгусов.После консультации с администрацией президента Евгений Куйвашев прекратил с ним конфронтацию и приступил к совместной работе в единой команде. Еще одним итогом работы новой архитектуры власти стало прекращение конфликтов в Законодательном собрании, являвшимся в течение многих лет эпицентром противостояния областной и городской команд. В новый созыв областного парламента, в частности, не попали такие яркие оппозиционеры, какЕвгений Артюх и Нафик Фамиев. Опрошенные «URA.RU» эксперты считают, что проявленная Евгением Куйвашевым способность перешагнуть через личную неприязнь, политическая гибкость и лидерские качества позволят ему выполнить новые запросы со стороны элит.

Чаще всего в качестве главного ожидания со стороны глав городов упоминалось перераспределение ресурсов от новых мегапроектов в пользу решения текущих проблем. Наиболее эмоционально об этом заявил мэр крупного города: «Мы увлеклись имиджевыми проектами. Но при этом хронически не замечаем текущие нужды. Мегапроекты должны финансироваться только за счет полученной регионом прибыли.

Я еще продолжаю работать, используя доверие горожан, но начинаю уставать кормить людей «завтраками»».

«Практика показывает, что мегапроекты не очень эффективны. Это дело богоугодное, но экономическую отдачу от них проследить невозможно», — поддерживает эту мысль инвестиционный аналитик Константин Селянин.

Глава города особо обращает внимание на отсутствие проектов и средств на создание социальной инфраструктуры в новых жилых кварталах. По его словам, для комфортного проживания людей на каждый миллион вводимых квадратных метров квартир необходимо тратить на строительство дорог, детских садов, больниц, создание зеленых зон и других объектов порядка 6 миллиардов рублей. Но на деле речь пока идет о на порядок меньших суммах.

Мэр также предложил срочно изыскать финансовые резервы на строительство школ. Помимо этого, он просит губернатора наладить взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой. Из-за спорной, по мнению градоначальника, позиции ФАС, руководители муниципалитетов не могут завести собственные МУПы на обслуживание собственных же муниципальных сетей. Это чревато сбоями с подачей тепла в зимний сезон.

Акцент на необходимости развития провинциальных городов делает известный эксперт по продвижению имиджа регионов, владелец PR-Агентства «Ньютон»Алексей Глазырин. Пиарщик ожидает, что областные власти простимулируют грамотную реставрацию исторических зданий в малых городах, строительство в них гостиниц, предприятий питания. Эти шаги позволят развить сферу внутреннего туризма: «Но я понимаю, что эта работа стоит очень больших денег».

Глазырин добавляет, что актуальной является и борьба за сохранение исторического облика Екатеринбурга. По его мнению, многих горожан раздражает практика, когда в ходе реконструкции исторического здания коммерсанты оставляют в первоначальном виде лишь фасад, полностью изменяя внутреннее пространство. Для решения этой проблемы он предложил реформировать принципы работы архитектурного и градостроительного советов.

Еще одно пожелание — признать в числе системообразующих отраслей региона науку и образование. «Одних только студентов у нас порядка 200 тысяч человек. Их прямо или косвенно обслуживает не меньшее число специалистов разных отраслей. Особо недооценен потенциал нашего Уральского федерального университета. Области стоило бы активно участвовать в строительстве кампуса УрФУ, развивать университетский спорт, культуру, которые вполне в состоянии стать визитными карточками Екатеринбурга», — считает Глазырин.

О важности сферы образования говорит и председатель комитета Заксобрания по социальной политикеВячеслав Погудин. Он сообщил «URA.RU», что областные власти развивают программы целевой подготовки студентов. В частности, ежегодно Уральская медицинская академия выпускает 130 «целевиков». Депутат ожидает, что губернатор расширит эту практику.

Погудин добавил, что команду губернатора ждет большая работа в сфере здравоохранения. Главные задачи — привлечь на работу в областные больницы молодые кадры, обеспечить все лечебные учреждения необходимыми лекарствами и обеспечить территориальную доступность больниц для всех жителей. «Делается очень много, предстоит сделать еще больше», — подчеркивает парламентарий.

Особые запросы у экономистов и бизнесменов. Исполнительный директор аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий ждет снижения ставок налога по упрощенной системе налогообложения — в соседних регионах она в разных сферах составляет от 1 до 4%. Он также предлагает областным властям пересмотреть подходы к реализации программы по созданию территорий опережающего развития. По данным Иваницкого, многие свердловские бизнесмены намерены перенести в первый в области Краснотурьинский ТОР уже действующее производство: «Это не более чем перетягивание одеяла из одного муниципалитета в другой. Нужно работать над созданием новых производств либо приходу к нам бизнеса из других регионов».

Инвестиционный аналитик Константин Селянин считает необходимым изменить подход к финансированию региональных проектов. Уже несколько лет Свердловская область входит в число регионов-доноров, добиваясь от Москвы финансовой помощи по ряду статей. Эксперт ожидает, что губернаторская команда будет активно развивать доходную базу самого областного бюджета: «Это кропотливая работа по созданию инвестиционного климата на всех территориях».

Опрошенные «URA.RU» промышленники, в свою очередь, ведут активные переговоры с губернатором Евгением Куйвашевым по поводу продления действия льготы на уплату налога на движимое имущество. Пользуясь этой преференцией, многие предприятия модернизировали свои производства, закупив парк новых станков. Обложение их налогов существенно ударит по бюджету заводов. Бизнесмены ждут более активного вмешательства губернатора в процесс пересмотра кадастровой стоимости земель, исходя из которого начисляется налог на имущество. Еще одна просьба к губернатору — провести личные переговоры с руководством областной налоговой службы:

«Они установили план по повышению собираемости налогов и прессуют по этому поводу бизнес. Озверели».

Отдельный блок — политические запросы. Глава уральского филиала Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин говорит о необходимости создания и «взращивания» в регионе конструктивной влиятельной оппозиции: «Неоголтелые представители оппозиции нужны и полезны для развития региона, если они генерируют конструктивные идеи. Если они знают необходимый функционал, то их можно даже привлекать к работе в правительстве».

Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов говорит о необходимости решения Евгением Куйвашевым целого блока стоящих перед губернатором проблем: «Евгению Куйвашеву необходимо будет поддерживать высокий уровень лояльности населения к нему. Сейчас идет предвыборная мобилизация. Но и после нее ему нужно будет предпринимать усилия для поддержания роста доверия и популярности. Это будет непростая задача. Поскольку население в Екатеринбурге и в целом в регионе весьма требовательно, любит конкретные решения, скептически настроено по отношению к власти, ему нужно будет показывать конкретные и осязаемые результаты работы.

Второе — нужно будет поддерживать внутриэлитный баланс, который установился в предвыборный период, но риск появления новой напряженности существует всегда, поэтому необходимо уменьшать этот риск путем диалога с элитами.

Отстройка взаимоотношений с федеральным центром — тоже важная задача. Здесь не все гладко, поскольку были и остаются группы в федеральном центре, которые не были заинтересованы в выдвижении Куйвашева на пост губернатора. Влияние этих групп никуда не делось, благодаря им в федеральном центре сформировалось устойчивое недовольство. Необходимо добиваться нейтрализации этих групп.

Не стоит забывать, что московская элитная группа долгое время практически не претерпевала изменений. Для нее было характерно только расширение. Но в течение предстоящих пяти лет произойдет реконфигурация этой группы. Не исключено, что эта реконфигурация может с тем или иным знаком затронуть интересы Куйвашева. К этому надо быть готовым и определить собственную линию поведения.

На всех этих направлениях нужно напряженно работать. Легкой прогулкой его губернаторство не будет.

Выборы он пройдет, но затем будет множество разнохарактерных, разнонаправленных вызовов. Нужна четко выстроенная команда, программа, лоббисты на федеральном уровне, хорошие переговорщики во взаимоотношениях с внешними элитами, чтобы на эти вызовы достойно ответить».

Кампания показывает, что Куйвашев к вызовам готов, а количество и статус гостей региона демонстрирует элитам, что он может отстаивать интересы и области в целом, и такой сложной корпорации, как уральский истеблишмент.

Источник


Назат